唤醒“沉睡空间” ，让闲置空间释放民生红利

老厂房变身科创产业园，闲置校舍迎来年轻创业群体，百年丝厂重焕烟火气，古城街巷焕发新生机，乡村零散地块串起特色产业链——近日，自然资源部发布《盘活存量土地和低效用地典型案例2026版》，江苏共有5个案例入选，数量居全国首位。

从过去“拆旧建新”的粗放式摊大饼，到如今“精耕细作”的绣花式更新，江苏跳出了增量扩张的传统路径，在存量土地里深挖潜力、提增效益，让每一寸曾经闲置的空间都长出新产业、承载普通人的新梦想。这份亮眼的“全国第一”，背后不只是几个改造项目的成功，更是土地利用方式的深刻变革，是城市发展理念实实在在的迭代升级。

5个案例没有一个是靠“大拆大建”堆出来的，每一个都踩准了地方的真实需求：无锡扬名空天产业园通过连片整备腾出产业净地建起“摩天工厂”，亩均税收实现大幅提升，过去老旧工业园一跃成了空天产业高地；盐城把空置的老教学用地改造成数字科创园，精准接住了青年人才返乡创业的需求，把原本沉睡的空间重新焐热；苏州第一丝厂践行“保旧育新”理念，完整保留红砖厂房等历史肌理，通过微更新实现文商旅深度融合，不仅守护了城市工业文脉与集体记忆，更成功盘活低效存量资产；南京金陵长乐坊逐一理顺历史遗留的产权和手续难题，没有急于上马大项目，反而让老街区顺顺当当地变成游客爱逛、市民爱去的文旅消费新场景；常州金坛指前镇用弹性规划把散落在乡间的500亩小地块“串珠成链”，搭起了特色螃蟹全产业链，亩均投资强度和税收大幅提升，让周边农民实打实分到了产业增值的红利。

五个案例覆盖了古城保护更新、老旧厂区改造、产业用地提质增效、乡村低效用地盘活、闲置公建功能重塑五大类现实场景，解决的全是存量时代各地绕不开的“硬骨头”难题。它们最核心的经验，就是坚决摒弃“一刀切”的同质化开发套路，不搞千篇一律的复制粘贴，始终坚持因地制宜、一地一策，让每一块土地都能找到最适合自己的“打开方式”。

很多人聊土地盘活，第一反应是先算“经济账”，但江苏的实践早就说明：盘活存量从来不是只算赚多少钱的“小账”，而是要同时算好民生账、文化账、长远账这本“综合大账”。老厂房改完，附近居民下楼就有了新的就业岗位和消费空间；古城街区活过来，市民游客不用跑远，家门口就多了舒服的公共活动空间；乡村地块理顺了，农民不再是站在边上看的旁观者，而是能深度扎进产业链里拿到长期收益。土地还是那块土地，没有多占半分空间，就因为用得更用心、更精细，普通人的日子反而过得更舒展了。

如今从“增量扩张”彻底转向“存量焕新”，江苏的土地盘活已‌初步构建‌制度化、精细化的政策与执行体系，正持续深化存量空间盘活改革。接下来全省还将打出一套政策“组合拳”：持续创新政策措施打通堵点，针对不同场景优化更接地气的盘活模式，同步健全全流程监管机制，给存量土地的长效利用兜住底。

这一系列动作背后，藏着一种越来越成熟的发展观：土地的总量是有限的，但人的创造力没有上限；城市和乡村的物理空间有边界，但老百姓对美好生活的想象从来没有边界。往后会有更多老厂房长出前沿新技术，更多闲置校舍迎来拎包入驻的年轻创业者，刻着几代人记忆的古城街巷会继续留住熟悉的烟火气，乡村里那些过去没人在意的零散边角地，也会被串成完整的产业链条。

这些发生在老地方里的微小改变，藏着江苏推进高质量发展的足够耐心，藏着把老百姓日常需求放在心上的十足用心，更藏着对脚下每一寸土地的尊重与珍惜。当一个个旧空间接连长出鲜活的新生活，老百姓的日子自然越来越有奔头，地方的发展也必然能收获源源不断的后劲。（潇山）