“镇”在进行时，撑起共同富裕的“大支点”

近日，江苏省住建厅、江苏省发改委等六部门联合印发《江苏省现代化美丽宜居小城镇建设行动方案》，提出11项重点任务，推动小城镇现代化、智能化、数字化建设。

小城镇迎来系统性升级。行动方案把小城镇放到了城乡融合发展的关键位置。《行动方案》明确，到2030年，打造一批安全宜居、设施现代、环境优美、产业兴旺的现代化美丽宜居小城镇，城乡融合发展实现新突破；到2035年，全省小城镇基础设施与公共服务基本实现均等化、现代化，成为江苏城乡融合、共同富裕的重要载体。行动方案也意味着，小城镇不再是城乡之间的过渡地带，而要成为承载人口、产业和公共服务的独立节点。如今有了统一行动框架，小镇的发展路径会更清晰，资源配置也会更有方向。

分类施策避免千镇一面。小城镇发展最忌“一刀切”。江苏镇域基础差异明显，有的靠近大城市，有的处在县域腹地，有的拥有独特资源，如果套用同一套建设模式，很容易造成重复建设或资源错配。方案提出四类差异化建设路径，正是对症下药。昆山巴城、宜兴周铁这类卫星镇，能够承接城市功能转移，与周边城市形成互补；盱眙马坝、宿城龙河等县域次中心镇，产业和城镇功能相对完备，可以进一步提升服务半径；赣榆海头镇依托海洋渔业资源发展海鲜电商……今年来，我们看到，特色资源一旦转化为产业优势，小城镇也能长出强劲竞争力；而数量更多的一般小城镇，则要把补齐设施短板、改善人居环境作为首要任务。分类推进，才能让每个镇都找到自己的位置。

民生改善是建设底色。现代化小城镇不能只看楼宇和道路，更要看居民日常生活的便利度。方案把民生改善贯穿建设全过程，从市政管网更新、农村公厕升级，到改造老旧农贸市场、建设口袋公园，再到完善养老托育、便利店、快递和金融网点，桩桩件件都贴着百姓生活。小城镇的魅力，往往就藏在这些细节里。一个镇有没有吸引力，年轻人愿不愿意留下，老人能不能安享晚年，孩子有没有活动空间，答案不在口号里，而在街角公园、社区食堂、卫生服务站里。把生活配套做扎实，小城镇才会真正留住人。

让年轻人看见发展新路。宜居之外，还要宜业。小城镇如果只适合养老、不适合创业就业，就很难形成持续活力。方案强调塑造特色风貌、培育特色产业、引进培育人才，目的就是把小城镇从“退路”变成“新路”。赣榆海头镇就是个好例子，一个滨海小镇靠直播带货把海鲜做成产业集群，年轻人有了施展空间，小镇也获得了新的增长动能。如今，方案提出推进小城镇体检、保障建设用地、统筹资金、探索驻镇规划师制度，并鼓励高校毕业生和专业技术人才下沉……一系列的保障机制若能落地，将为小城镇注入更多专业力量和创新要素。

小城镇连着大城市，也连着广大乡村，是城乡融合的重要支点。江苏此次行动方案把目标、路径和保障一并摆出，关键在于各地能否因地制宜、久久为功。把小城镇建设好，既能让城乡居民共享现代化成果，也能为共同富裕打开更广阔空间。现代化建设的浪潮中，小城镇正当其时。（吴静）