一体推进教育科技人才发展
教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。2026年3月，习近平总书记参加十四届全国人大四次会议江苏代表团审议时要求：“在促进创新链产业链资金链人才链深度融合、推动科技成果高效转化应用上探索新途径。”
常州市第十四次党代会落实党的“十五五”规划建议关于推动教育科技人才一体发展的决策部署，提出聚力创新驱动的目标，强调教育是基础、科技是关键、人才是根本，要求一体改革、协同发力，加速形成新质生产力的“源头供给”。常州制造业基础扎实，正在加快构建“1028”现代化产业体系、布局“6+X”未来产业体系，产业向高端化、智能化、绿色化迈进，对高水平技术供给和高素质人才提出了更加迫切要求。把产业基础转化为创新优势，关键是以系统观念打通教育培养、科技攻关、人才使用和产业转化各环节，使创新链条衔接得更紧、运转得更顺。
强化统筹协同
构建一体推进格局
教育重在育人和提供基础支撑，科技重在形成新知识新技术，人才是连接创新活动各环节最活跃的因素。三者功能不同，但又相互联系，不能分头谋划、自成体系。如果学科专业调整跟不上产业变化，科研平台建设脱离企业需求，人才政策又与创新任务衔接不紧，再多资源也可能分散使用、效能递减。因此，一体推进教育科技人才发展重在解决统筹问题，把产业规划、教育布局、科技任务和人才政策放到同一张图上审视。
常州推进科教城“江苏省教育科技人才体制机制一体改革”综合试点，完善“2+3+N”创新平台体系，实施“名园名院名企”联动创新行动，今年9月又出台《关于推进高能级创新型城市建设的若干措施》，从企业创新主体培育、企业研发能力提升、科技成果转化、科技金融服务、人才引育、创新要素服务供给和体制机制改革七个方面作出系统部署，旨在对原先分散的创新要素进行有效整合。
要进一步强化跨部门统筹和市区联动，围绕重点产业链梳理技术、人才、平台和应用场景需求，形成可动态调整的任务清单。在创新平台建设方面，既要重视层级和数量，更要注重关键技术攻关、创新团队集聚、企业转型服务；落实教育、科技、人才一体化政策，既要明确各自重点，也要加强申报、支持、评价等环节衔接，减少政策交叉和资源重复配置，真正把制度合力转化为创新效能。
突出需求牵引
促进“四链”深度融合
一体推进教育科技人才发展的落脚点，是解决科研、育人同经济社会发展需求衔接不够的问题。要以产业升级和城市长远发展的视野发现协同发展的需求及阻碍转型发展的问题，从而牵引学科建设、人才培养和科研组织同心同向同行，为基础研究和前沿探索留出空间，为产业发展提供动力支撑。
常州要紧扣“1028”现代化产业体系和“6+X”未来产业体系，推动“产业链需求牵引”与“学科链创新供给”双向衔接。完善“3+3+3+N”高等教育体系，引导在常高校、职业院校根据产业演进优化学科专业和课程设置，把企业技术难题、工程场景转化为教学内容和科研课题。深化校企联合培养、卓越工程师培养和实训基地建设，让学生更早接触一线生产，让教师在解决实际问题中提升科研与教学能力，也使企业深度参与培养方案、实践教学和质量评价。
企业最了解市场需求和技术痛点，应在协同创新中发挥主体作用。推行“企业出题、联合解题”的科研组织方式，完善“揭榜挂帅”“赛马制”等机制，助力高校院所的科研能力同企业需求直接对接。常州已经实施高层次人才“双岗互聘”，探索技术转移官、技术经理人等制度。要在此基础上提高匹配质量，既推动科研人员进入企业解决问题，也把产业一线的技术骨干引入课堂和科研团队；既关注签约数量，更关注技术是否落地、产品能否迭代、人才是否在合作中成长，形成以任务聚人才、以人才带项目、以项目促产业的良性循环。
深化机制改革
释放创新创造活力
教育科技人才一体发展，难点往往不在资源有没有，而在资源能否顺畅流动、成果能否有效转化。科研成果从实验室走向生产线，要经过概念验证、中试熟化、技术交易、孵化培育等多个环节，任何一处衔接不畅，都可能使成果停在“最初一公里”或“最后一公里”。这就要求改革评价、赋权、转化和金融支持机制，为创新活动提供稳定预期。
常州提出建设概念验证中心和专业化中试平台，深化职务科技成果赋权改革，推广科技成果“先使用后付费”，健全技术转移体系，并通过尽职免责、风险容忍等安排完善国资创投管理。这些举措针对的正是成果不敢转、不愿转、不会转以及早期项目融资难等堵点。落实中应进一步厘清高校院所、科研人员、技术转移机构和企业各方权责，完善收益分配、风险分担和容错机制，让科研人员有动力转、专业机构有能力转、企业有条件接。
人才评价也要同创新规律相适应。对基础研究人才，重在看原创价值和长期贡献；对工程技术人才，主要看解决复杂问题、推动成果应用的能力；对高技能人才，应聚焦于技艺水平和生产实践成效。既向用人主体合理授权，又防止把人才评价简单等同于项目、论文、帽子和短期产值。营造良好的人才发展生态，做好青年人才生活居住保障和发展服务，同时把人才支持更多嵌入重大平台、攻关任务和产业项目，使人才既有施展才华的舞台，也有潜心研究、允许试错的环境。
一体推进教育科技人才发展，是一项需要持续用力的系统工程。我们要深入贯彻市第十四次党代会精神，立足制造业优势，坚持教育打基础、科技求突破、人才强支撑、产业作牵引，在统筹谋划中提高资源配置效率，在协同攻关中提升成果转化效能，在深化改革中激发各类主体活力，让科创源泉在常州大地涌流，为加快建设“国际化智造名城、长三角创新高地”提供更加坚实的支撑。
作者：中共常州市委党校 王慧阳