以人口高质量发展支撑中国式现代化
推动人口高质量发展是习近平总书记提出的一个新论断、新理念。党的十八大以来，习近平总书记站在中华民族伟大复兴和永续发展的战略高度，深刻洞察我国人口形势变化，科学把握人口发展规律，指出“人口问题始终是我国面临的全局性、长期性、战略性问题”，作出以人口高质量发展支撑中国式现代化的战略部署，推动新时代人口工作取得历史性新成就。
党的二十届四中全会《建议》提出“促进人口高质量发展”，并作出重要部署。我国“十五五”规划纲要立足于当前人口发展新常态、中国式现代化建设新形势，将人口高质量发展作为重大战略任务单独成篇，提出以应对人口老龄化、少子化为重点完善人口发展战略，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系。把习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署落到实处，要树立“大人口观”，更好发挥人口因素的基础性、全局性、战略性作用，以人口高质量发展支撑中国式现代化。
深刻认识我国人口发展新形势
当前，我国正迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，人口发展也进入了一个新的时期。随着经济社会发展和人口年龄结构变化，我国总体上已由人口增量发展转向减量发展阶段，人口发展呈现少子化、老龄化、区域人口增减分化等明显的趋势性特征，这也意味着推进中国式现代化面临新的人口环境和条件。与此同时，新一轮科技革命和产业变革加速演进，国际竞争日益聚焦于人才与创新能力的比拼。在此背景下，常州市专门编制的《常州市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》中明确提出：“健全覆盖全人群、全生命周期的人口发展支持和服务体系，塑造素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的现代化人力资源。”以人口高质量发展支撑现代化建设，强化人口导入，建设全龄友好型城市，为打造“国际化智造名城、长三角创新高地”，奋力书写好中国式现代化常州答卷提供坚实的人口保障。这不仅是应对人口结构变化的必然选择，更是把握未来发展主动权、夯实中国式现代化人力资源基础的战略抉择。
建设生育友好型社会
生育是人口发展的“源头活水”。推动建设生育友好型社会，是积极应对我国人口发展新形势、推进人口高质量发展的必然要求和重要举措。国家“十五五”规划纲要专章部署建设生育友好型社会。常州市坚持以构建生育友好型社会为目标，统筹推进政策落实、服务提优和权益保障，持续完善积极生育支持政策体系，切实解决人民群众在生育养育方面的急难愁盼问题。聚焦“愿意生、生得优、育得好”三大核心问题，从家庭生育、养育、教育等需求入手，在全省率先出台《常州市生育支持十二条措施》，从发放育儿补贴、落实生育医疗保障等方面实现全周期保障、多维度减负，助力共建生育友好型社会；积极打造政府主导保基本、市场主体广覆盖、社会补充更便捷、家庭兜底为基础的立体多元、性质多样、统筹发展的托育服务发展格局；大力推动普惠托育服务体系建设，多渠道高水平提供婴幼儿照护服务，满足群众多样化、多层次的婴幼儿照护服务需求，助力人口高质量发展。建设生育友好型社会，既要强化观念引导、倡导积极婚育观，又要完善制度体系，筑牢生育权益保障，同时还要优化公共服务，进一步夯实生育友好型社会建设根基的现实支撑，为人口长期均衡发展提供有力保障。
锻造高素质人才队伍
人口高质量发展的核心内容在于人口整体素质的提高。2023年中央财经委员会第一次会议强调要“着力提高人口整体素质，努力保持适度生育水平和人口规模，加快塑造素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的现代化人力资源，以人口高质量发展支撑中国式现代化”。常州市聚焦“国际化智造名城、长三角创新高地”城市定位，牢固树立“人才是第一资源”发展理念，坚持教育、科技、人才一起抓，持续升级“龙城英才计划”，构建起全链条、多层次的人才工作体系。立足于“1028”产业体系，常州市专门出台《常州市加强新时代高技能人才队伍建设行动方案（2025—2027年）》，提出“高技能人才与产业高质量发展、生活高品质提升协同推进的示范高地”的建设目标。截至2025年底，全市技能人才总量达160.59万人，其中高技能人才46.27万人，每万名劳动者中高技能人才数1530人，连续12年稳居全省前列，形成结构合理、技艺精湛的高素质人才队伍，为常州产业升级与高质量发展注入强劲动能。锻造高素质人才队伍，要深化教育、科技、人才体制机制一体改革，不断提升全体人口的知识水平与创新能力。要推进健康中国战略，全面提高人口身体健康、心理健康以及思想道德健康。要弘扬劳模精神、工匠精神，不断提高技术技能人才社会地位和待遇。
积极应对人口老龄化
老龄化是我国全面建设社会主义现代化国家新征程中的一个基本国情，也是推进中国式现代化必须面对的重大课题。党的二十届四中全会通过的“十五五”规划建设立足人口高质量发展，对应对人口老龄化作出重大部署，为积极应对人口老龄化奠定了坚实基础。常州市贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，深入开展新时代“银龄行动”，优化基本养老服务供给，不断健全养老事业和产业协同发展政策机制，发展银发经济。一方面，鼓励各地精准衔接社区服务供需缺口，通过“投建运一体化”管理模式，整合养老、托育、社区餐饮、文娱等多元服务，构建起代际共融、全龄照护的高品质康养生态，解决了老年人全周期照护需求，探索出一条较有成效的全龄社区服务模式，成为全国第五批居家和社区基本养老服务提升行动改革试点地区，经验做法获《人民日报》推介。另一方面，依托新北区生命健康产业园和西太湖科技产业园等，培育银发经济特色产业集群，推动老年用品制造、抗衰老等产业发展，让养老事业和养老产业共同发展，推动全市老龄事业高质量发展。
作者：中共常州市委党校 冯思云