让城市公园成为美好生活的“幸福坐标”

近日，江苏省出台《江苏省城市公园管理指导意见》，从规划建设、养护管理到运营发展，对城市公园的全生命周期进行全流程规范。《意见》明确至2030年底，完成全省设区市、县级市城市公园体检全覆盖，新改建城市公园绿地超800公顷，推进老旧公园更新提质，嵌入多元复合场景，培育“公园+”特色业态。在寸土寸金的城市中，这一系列务实举措，正以“绣花功夫”重新定义城市绿地价值，让公园真正成为承载万家烟火、赋能美好生活的“幸福坐标”。

城市公园的“新”，首先体现在空间供给的精准扩容与理念的温情回归上。面对城市发展进入存量时代的现实，《意见》创新性提出开展“乐享园林”专项行动，不再一味追求大面积、大体量的新建公园项目，转而向城市里的“金角银边”和长期闲置的低效空间要生态效益，通过梳理城市边角地、废弃地、闲置地等碎片化空间，因地制宜“见缝插绿”，系统性增加社区公园与口袋公园的布局密度，让更多原本被浪费的城市角落，变身成为居民下楼就能抵达的绿色小天地。更为暖心的是，《意见》强调因地制宜实施“无界”开放，要求新改建公园无障碍设施率达100%，并同步推进儿童友好与适老化改造，分步推进公园“无界”开放。这不仅是城市绿地资源的开放共享，更是公共服务资源向全龄友好和弱势群体倾斜的生动体现，让每位市民都能平等、便捷地拥抱家门口的自然绿意。

在生态保护与城市活力的平衡维度，《意见》展现出了极高的治理智慧。生态底色是公园发展的前提，创新推行“精野结合”的绿地养护模式，要求在综合公园内划定专属“留野区”，有序实施“落叶不扫、落叶归根”的生态养护举措，为本土动植物营造近自然的栖息生境。这种克制人工修饰、尊重自然规律的理念，让城市绿地从精致的“人工盆景”回归为生生不息的微型生态系统。守住生态底线，公园的公共服务价值才能进一步延伸，在严守城市公园绿化用地底线的前提下，支持老旧公园通过微更新方式，适度嵌入科创展示、文化体验、运动健身、便民消费等复合空间，系统培育“公园+文化”“公园+运动”“公园+康养”“公园+商业”“公园+夜游”等多元融合业态。通过业态跨界联动，打破传统公园单一的休憩属性，构建起集生态涵养、文化传播、社交互动、便民服务于一体的城市活力圈层，实现生态底色与烟火活力的双向赋能。

城市公园活力的长效释放，离不开体制机制的创新探索与底线坚守。《意见》明确推进城市公园绿地确权及不动产登记，全面梳理资产底数，配套出台运营正负面清单，在严守绿化红线的前提下引导合规社会资本有序参与，为公园可持续运营注入市场化“源头活水”，破解传统单靠财政投入的运维瓶颈。同时，划定刚性红线，始终锚定公园公益属性不动摇，严禁将公园内仿古建筑、配套用房等公共空间违规改造为非公益性质的“楼堂馆所”。这种“放活”与“严管”的辩证统一，既充分激发市场主体创新活力，又牢牢守住公园姓“公”的民生底线，确保公园发展红利公平惠及全体市民。

方寸绿地承载万家烟火，确权登记、正负清单等完善制度为长效运营保驾护航，各类创新场景持续涌现。江苏以“公园+”模式打破城市空间桎梏，让一园绿意深度赋能城市万千肌理，既精准匹配了人民群众对高品质公共生活的向往，更以生态为基底激活了城市发展的全新动能，城市绿色空间的民生底色与发展动能，终将在持续深耕中得到充分释放，为全省城市更新与民生幸福建设写下扎实的绿色注脚。（文衍）