走进飞龙吾悦广场旁的那间蓝色玻璃房,调解员、网格员和社区民警正围坐在一起,复盘刚刚成功调解的一起租赁纠纷。“租户通过张贴在电梯里的‘共治码’联系到我们,最后双方各退一步,很快达成了一致。”三井街道绿都万和城社区党总支书记杨成说。

这间蓝色玻璃房,是绿都万和城社区治理综合体、“维度空间”调解点之一。对一座人口密集、结构多元的大型社区来说,人口流动性大、矛盾纠纷易发是治理难点。绿都万和城社区借鉴都江堰水利工程“堵疏结合、因势利导”的治水智慧,将“都江堰”式综治工作模式搬进基层治理,并在化解矛盾的同时,更把人文关怀、未成年人保护融入调解工作,为大型社区探索出一条善治新路。
“五维分流”巧设疏导渠
绿都万和城社区占地面积1.1平方公里,社区下辖8个居民小区、2个商业综合体,居民达3万人左右,外来人口占比过半,沿街商铺、物业、消费、邻里纠纷易发多发。过去居民遇到烦心事,往往拨打110或是12345热线,多头反映、来回跑腿,小事容易拖成积怨。

面对大型复合型社区的治理考题,去年9月,社区正式成立综治中心,创新推出“都江堰”式“鱼嘴、飞沙堰、导流渠、金刚堤、安澜索桥”五维工作法,搭建起“15分钟调解圈”,力求把矛盾化解在家门口。
居民反映问题,有共治二维码、社区专线电话、网格员走访、警情流转等多个渠道。社区服务热线白天由社区接听,晚上转接三井派出所;“共治码”张贴在每部电梯里,扫码即可上报;商业综合体旁和社区党群服务中心各有一处“维度空间”调解点,推门就能进。

各类诉求如同河水汇入总渠,再按责任网格精准分流。简单矛盾就地处理,复杂矛盾则有“联合会诊”。“这套模式本质上是‘分流、分流、再分流’。一方面通过前置分流减轻了警务压力,另一方面让派出所民警和‘老娘舅’、居民志愿者、社会组织的律师等拧成一股合力,实现‘只进一扇门,化解千千结’。”三井派出所民警陈璐说。
柔性调处化解千家事
社区中不少矛盾纠纷,既是难啃的“硬骨头”,也是不容忽视的风险隐患。如何及时“灭火”?绿都万和城综治中心联合三井派出所和专业社会组织,对这类矛盾早发现、早介入,在风险萌芽时就解除警报。

情感纠纷是一大重点。社区里有对夫妻,因感情不和闹到要离婚的地步,还在争夺店铺经营权。女方找到社区,网格员和调解员一次次上门,分别单独找过两人聊天开导,有时还去店铺照顾生意、拉拉家常。几番努力下,两口子改变了相处方式和好如初,守着小店安稳过日子。还有一对夫妻间冷战多时,甚至动起手来。社区调解后跟踪回访了很长一段时间。“直到有一次和他们通电话,听说两人高高兴兴一起出去旅游了,终于放下心来。”调解员丁志英说。
邻里矛盾是另一大类。近期,一位居民因楼上漏水而与邻居发生赔偿纠纷。调解员缪志刚和同事先找漏点、定责任,再把双方约到维度空间,当场签订了一次性赔偿协议。
每一起纠纷的经过、结果、处置人,都会在工作群里全流程记录反馈。截至今年5月,中心累计化解各类矛盾纠纷700多起,辖区12345热线诉求量同比下降超40%。
护苗筑防守护少年心
在涉及未成年人的矛盾调解中,综治中心跳出固有的调解思维,探索打通“调解-心理疏导-跟踪帮扶”链条。“很多矛盾表象是家庭成员间的争吵,但这其中包含着未成年人保护的课题,需要关注和关爱更多一点。”杨成说。
今年春天,社区在调解一起亲子矛盾时,发现读初中的女孩出现一定程度的心理异常,一场“家校社协同”的守护随即展开:教育部门对接心理就诊资源,学校配合家庭对接医院,街道、社区定期探访,联合派出所做好安全兜底。13人组成的关爱工作微信群里动态不断,大家及时互通信息,探讨方案,持续跟进。一个月后,女生已经能保持正常作息和自理状态,顺利到校参加了考试。
在此过程中,社区还积极引入心理咨询师等专业力量,一边安抚疏导孩子情绪,一边劝导家长转变教育方式。目前,社区已联合心理辅导机构,对困境、留守、单亲家庭未成年人开展常态化走访和跟踪辅导,把服务做在风险前面。

