住房租赁治理的“常州答卷”

回望这一年，长三角租赁重镇——常州，以敏锐的洞察力及笃定的执行力，将国家《条例》精神内化于心、外化于行，交出了一份合格“答卷”。这份答卷，不仅是“有法必依”的一次成功实践，更是在探索城市精细化治理与产业人才竞争中，破解“住有所居”难题的“常州样板”。 

国家《条例》的实施，恰逢我国新型城镇化转型与房地产发展模式深刻变革的关键时期。长期以来，“重购轻租”的路径依赖，租赁市场如脱缰之马，拉扯着不少“灰色”地带。虚假房源如同迷雾，群租乱象暗藏隐患，押金难退、卷款“爆雷”等乱象屡见不鲜，权责边界模糊不清，不仅侵蚀了年轻人的“租房焦虑”，更成为城市人才集聚与社会稳定的绊脚石。

置于长三角一体化发展的宏大坐标系中，这份法治保障的紧迫性愈发凸显。长三角城市群内人才高频流动，产业工人、青年才俊对高品质、安全、稳定的租赁住房需求与日俱增。而常州产业密集、外来人口众多，老旧小区与城中村交织，群租房安全难题尤为突出。一方面，城市要留住“青春力量”，必须破除其“居无定所”的焦虑；另一方面，必须防范长租企业经营风险，守住安全底线。国家《条例》的出台，无疑是一场及时雨。常州借助国家《条例》的实施，改变了以往“有要求、无罚则”的尴尬局面，具象化为必须执行、可以操作的法定行为。

一年来，常州以国家《条例》为纲，坚持“制度先行、数字赋能、协同共治”路径，探索构建适配本地特点的住房租赁治理体系。

其一，完善制度，搭建“四梁八柱”，实现规范化管理。常州打通法规落地“最后一公里”，将宏观原则转化为基层可执行的操作细则。2023年先行实施《租赁住房安全管理条例》，为国家《条例》落地铺路。国家《条例》实施后，迅速完善配套，出台系列通知、修订合同范本，制定装修改造、用电用气等技术导则，形成从房源本体、企业报备、群租管控到违规处置的完整规则链条。针对“个人二房东”监管漏洞，明确转租达10套（间）以上须办理市场主体登记。

其二，打造平台，集成数字系统，实现智能化管理。数字化是常州落实《条例》的“最强引擎”。常州及时优化、完善全市统一的住房租赁服务管理平台，集成机构报备、合同备案、资金监管、租金监测、问题处置、信用评价等全链条功能，实现“一网通办、一网统管”。平台还打通公安、市场监管、不动产等部门数据壁垒，实现信息共享与资源整合。截至目前，全市租赁合同备案量突破6万条，领跑全省。尤为亮眼的是，平台从“监管工具”升级为“服务载体”，通过数据监测、问题归类，及时掌握租赁双方实际情况，特别是人才公寓、青年人才动态，多次上门协调解决小牛、漫柏等企业及房东、房客的实际困难，让他们真切感受到常州的城市“温度”。

其三，强化宣贯，充分整合资源，实现系统化管理。常州将宣传、培训作为治理重要抓手。面向不同群体分类施策：对租赁企业、经纪机构，组织政策解读与合规培训，提升从业者法律素养；对新市民、青年人才，通过“线上+线下”“板块+行业”“理论+实操”等方式，“进社区、进园区、进小区、进校区”，全面普及租赁权益与安全知识，有效改变市场“不知法、不守法”的旧态，使依法租赁成为各方共识。同时，住建、公安、消防、市场监管等部门深度协同，市、区、街道、社区四级联动，并充分发挥行业协会力量，形成“信息共享、资源整合”的共治格局。一年来，全市出租住宅火灾起数、安全事故等显著下降，近200家企业完成开业信息报备，100多家企业集体完成合同备案，市场秩序持续向好。

回望一年探索，常州经验的核心在于：坚持法治承接，将上位法转化为本地化制度；坚持数字赋能，实现监管与服务一体化；坚持协同共治，兼顾监管刚性与民生温度。它证明了，一个制造业城市，完全可以通过精细化租赁治理，稳住人口底盘，降低青年就业落户门槛，将居住保障转化为实实在在的产业竞争力。当然，这份答卷不是终点，而是新的起点。放眼未来，存量城中村改造压力尚存，个人房源规范化仍有提升空间，高品质租赁供给还需持续扩容，群众的权益保障期待亦在与日俱增。