法者，天下之程式也，万事之仪表也。2026年7月1日，《中华人民共和国民族团结进步促进法》正式施行，为新时代民族团结进步事业划定制度边界、明确工作导向、夯实治理根基。
作为常住人口超500万、少数民族人口超10.18万人的长三角制造业重镇，常州汇聚天南海北各族群众，共居共融、共生共荣，绘就城市发展的生动图景。自法律实施以来，全市上下始终坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，完整准确全面贯彻党的民族理论和民族政策，把学习宣传贯彻落实《中华人民共和国民族团结进步促进法》摆在民族工作突出位置，坚持普法下沉基层、服务直达群众、治理融入日常，推动民族工作从“经验治理”向“法治治理”转型，让平等团结互助和谐的民族关系扎根城乡街巷、浸润龙城大地。
法治润心：让法条走进寻常百姓家
法律的生命力在于实施，法治的感召力在于普及。贯彻落实《中华人民共和国民族团结进步促进法》，首要任务就是做好普法宣传教育，推动法律精神进基层、入人心。针对我市外来流动人口多、民族结构多元，少数民族务工人员集中于企业、园区，青少年群体集中在校园，各族群众散居在城乡社区的城市特点，常州摒弃单一宣讲模式，依托各辖市区阵地资源，开展场景化、分众化、常态化普法宣传，推动民族团结法治知识进网格、进社区、进企业、进校园、进乡村，引导各族群众学法懂法、守法用法。
钟楼区构建“线上+线下”社区普法网络。线下依托各“红石榴家园”常设“法治微课堂”，西林街道组织“荟林”科普志愿服务队走街入户开展民族政策及法律法规宣讲，永红街道推出民族团结故事直播系列，用身边人身边事解读民族团结进步促进法核心要义；线上开通“云普法”专栏，发布法条解读、典型案例短视频，同步举办民族法治知识线上竞赛，吸引各族群众广泛参与，实现普法服务触手可及。
常州经开区聚焦外来务工群体集聚特征，依托“红石榴党群服务中心”构建普法服务矩阵。针对辖区水族人口占在常水族总数90%以上的结构特点，联动贵州三都水族自治县驻常州联络部开展“法援惠民生·助力农民工”专项行动，组织专业律师深入民族职工集中的制造业企业，将劳动权益保障、民族平等政策等内容拆解为案例问答、便携手册，利用班组晨会、工间休息开展“十分钟法律服务圈”，同步提供免费法律咨询、劳资纠纷前置调解等服务，打通务工群体法治服务“最后一公里”。此外，常州经开区将法治内容嵌入国家通用语言培训，在“红石榴讲堂”语言培训班中增设政策法规模块，帮助各族群众同步提升语言能力与法治素养。
溧阳市积极探索政协委员与“红石榴家园”对口联系制度，通过走访座谈、课题调研、教育培训等形式听民声、解民忧，累计走访数百户少数民族家庭，收集社情民意近百条；深挖本土非遗资源，创作“寓法于教、寓教于理”的法治文化作品，用群众听得懂、易接受的方式将普法融入非遗传承。
武进区、金坛区聚焦乡村普法，结合乡村振兴、乡风文明建设，将民族团结法治宣传融入乡村大舞台、农家书屋、新时代文明实践站，用乡村方言、本土案例开展通俗化宣讲，让民族团结法治理念扎根乡村基层。
通过分层分类、多点发力的普法实践，全市逐步构建起全域覆盖、形式多样、贴近群众的民族团结普法体系。常州定期开展民族宗教政策法规学习月活动，累计开展各类学习活动50余场，覆盖群众6000余人次。组建铸牢中华民族共同体意识宣讲团，赴基层开展集中宣讲50余场。创新开设“红石榴普法讲堂”，为各族群众提供公益法律支持。全市已建成民族文化公园2个，宣传动画视频在公交、地铁累计播放超1000次，覆盖人群300多万人次。从“送法上门”到“法润人心”，法治正成为龙城民族团结最坚实的根基。
互嵌共治：打造民族团结幸福家园
《中华人民共和国民族团结进步促进法》明确提出，要持续优化各民族共居共融的社会环境，构建互嵌式社会结构和社区环境。社区是城市治理的最小单元，也是各族群众日常交往最频繁的空间。常州以打造“苏心一家人”互嵌式社区建设工作品牌为抓手，加快构建互嵌式社会结构和社区环境。在原有“红石榴社区”基础上，聚焦空间、文化、经济、社会、心理“五个互嵌”，制定三年行动计划，明确每年建成3—5个互嵌式示范社区、培育1个在全国有影响力特色社区的目标任务。
在天宁区，民族团结工作已经超越了“一阵风”式的活动，真正嵌入日常、做在经常。天宁区“红石榴家园”工作站针对辖区30个民族的分布特点，建立“民族代表议事制”，按人口比例动态推选民族代表，广泛收集议事线索。工作站设立“民族事务调解室”，聘请威望高的各民族代表担任专职调解员，联动社工、法律顾问、社区民警组成“1+N”调解队伍，运行以来成功化解各类矛盾29起，调解成功率保持100%。
钟楼区成立“红石榴社区”共建联盟，以示范社区为牵引，围绕空间、文化、经济、社会、心理五大维度，系统推进互嵌式社区建设，坚持从典型示范引领到理论文化实践三维联动，在全区“做精老城区、做强经开区、做大高新区”的城市建设进程中，不断增强民族工作“统起来”“融进来”“创未来”的聚合力。在社会嵌入层面，依托“人人社区”建设，搭建议事协商平台，引导各族群众积极投身社区治理、参与公共事务，实现各族群众共商共建美好家园。
新北区三井街道兰翔社区是全市少数民族集中居住社区，聚居满族、土家族、壮族、回族等166户、383人。社区党委书记薛凤英深耕基层20余年，创新推行“相互嵌入”工作机制，引导各族群众参与社区事务管理，营造共居共学共事共乐的浓厚氛围。热心公益的满族居民张淑环、吴军国被推选为楼栋长和兼职网格员，带动居民参与老旧小区改造、社区志愿服务；多才多艺的满族居民王新洲、土家族居民腾瑞生牵头组建七彩民族志愿服务队，成为促进邻里交融的“黏合剂”。该社区先后获评江苏省首批“红石榴家园”示范社区、全国民族团结进步示范单位。
放眼全市，29家省级“红石榴家园”、4家省级精品“红石榴家园”星罗棋布。从“陌邻”到“睦邻”，从“各过各的”到“亲如一家”，互嵌共治让每个社区都成为民族团结的幸福港湾。
产业聚力：铺就共同繁荣致富路
推动各民族共同发展、共同富裕，是《中华人民共和国民族团结进步促进法》明确的法定任务。常州依托制造业强市的产业底气，坚持用岗位留住人、用技能成就人、用产业带动人，让各族群众在龙城进得来、留得住、过得好。
武进区雪堰镇城西回民村是全市唯一的民族村，汉回两族群众世代共居、携手发展。该村坚持整村规划提升，依托千亩桃园、梨园、茶园发展农旅融合产业，打造集田野餐厅、音乐营地、直播基地于一体的数字农旅园，免费为各族村民提供经营摊位，通过联农带农模式实现村集体收益超600万元。该村还与金坛区指前镇丰产村在全省率先开展“红石榴村村结对”，投入70万元帮助丰产村铺设“同心大道”、建设党建游园。
钟楼区南大街买买提清真餐馆总经理赛买提·阿不都热汉曼，从普通务工人员成长为全国民族团结进步模范个人，其创业经历激励着各族群众在常州逐梦圆梦。
近三年，常州累计吸纳民族地区各族群众近万人来常就业；驻苏服务站已组织500余名农牧区劳动力赴常州等地就业，归集江苏岗位6000余条。2026年上半年，全市115家企业参与“红石榴就业行动”，累计招工7566人，其中吸纳少数民族员工3278人。真正实现一人就业、全家增收。
在更远的边疆，常州对口支援新疆乌恰县已走过15年。第十一批工作组实施49个民生项目，累计投入资金2亿元。联动常州冶金技师学院为乌恰县开展电商运营、旅游服务等专项培训，“红石榴云课堂”“红石榴直播间”实训基地同步建成，累计培训583人次，开展助农直播120多场，销售额达1000万元。
从家门口的岗位到万里之外的援建，产业聚力正在让共同富裕的道路越走越宽。
文化润城：厚植中华民族共同体根基
文化认同是最深层次的认同，是民族团结的根脉。常州以中华优秀传统文化、江南文脉、红色文化为载体，落实《中华人民共和国民族团结进步促进法》文化建设要求，推动各民族文化互鉴融通、美美与共，构筑中华民族共有精神家园。
以体育为媒深化跨区域民族交往，借力“苏超”赛事，组织常州西藏民族中学学生、在常务工的各族群众代表到现场观赛，为“第二家乡”加油助威，为“常宝”添加民族团结进步的厚重底色。江苏城乡建设职业学院与新疆克州乌恰县足球队举办“丝路绿茵聚情谊”足球友谊赛，将赛场打造成民族团结的欢乐舞台。
溧阳市深耕“一碗拉面的旅行”民族团结特色品牌，以美食为纽带，搭建各族群众互动交融平台，推动民族团结进步工作走深走实。活动聚焦基层群众需求，把民族文化、暖心服务有机结合，走进敬老院、校园、社区，开展拉面技艺展示、美食品鉴、文艺汇演、暖心陪伴等群众喜闻乐见的实践活动，让各族群众在品尝特色美食、参与互动体验中拉近心理距离，增进情感认同。项目开展以来，已覆盖养老机构、高校、城乡社区，惠及各族群众数百人，以美食为媒，讲好民族团结暖心故事。
深化校地协作，市民宗局联合常州大学、江苏理工学院在常9所高校及常州移动等11家单位成立“铸牢中华民族共同体意识教育联合体”，每半年由一所高校轮值举办“铸牢中华民族共同体意识大思政课”，同步发布全国首个“石榴籽”AI智能体和首期教育研学路线图。聚力推进大中小学铸牢中华民族共同体意识一体化教育，发布《常州市大中小学铸牢中华民族共同体意识教育重点行动》，启动领航、融合、深耕、实践、浸润、牵手、赋能、强师、聚力、保障等十项重点行动，助力“石榴籽”精神在校园生根发芽。
一场场文化活动、一次次文明实践，打破文化隔阂，增进情感共鸣，让中华文化之花在龙城处处绽放。
笃行致远：以法治之力护航民族团结新征程
积力之所举无不胜，众智之所为无不成。随着城市开放度持续提升，常州各族群众交往交流交融不断深化，民族团结工作迎来新机遇、面临新挑战。全市上下将以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面贯彻落实《中华人民共和国民族团结进步促进法》，持续擦亮“龙城石榴红”特色品牌，为奋力书写好中国式现代化常州答卷凝聚磅礴力量。
深化法治宣传教育，筑牢民族团结思想根基。将《中华人民共和国民族团结进步促进法》纳入全市“九五”普法规划和年度普法重点，作为各级党委（党组）学习、干部教育培训的重要内容，推动领导干部带头学法守法。创新普法载体，运用新媒体平台制作推出一批普法短视频、动漫、图文作品，推动民族团结进步创建进机关、进企业、进社区、进乡村、进校园、进宗教活动场所。结合“12·4”国家宪法日、民族团结进步宣传周等重要节点，集中开展主题普法活动，引导各族群众牢固树立“五个认同”。
提升依法治理能力，推动民族事务规范运行。坚持用法治思维和法治方式处理民族事务，依法保障各族群众平等享有权利、履行义务。加强基层民族工作力量建设，定期开展民族工作干部法治培训和业务轮训。畅通诉求表达和权益救济渠道，完善法律援助、司法救助等公共法律服务体系。
深化法治实践创新，擦亮龙城民族团结品牌。深化“龙城石榴红”特色品牌建设，将实践经验上升为制度规范。鼓励各辖市区开展民族事务治理法治化创新试点，探索“法治+社区治理”“法治+就业服务”“法治+文化交融”等新模式，培育可推广的示范典型。加强理论研究和实践总结，提炼常州经验、常州方案，为新时代民族团结进步事业贡献常州智慧和力量。
