位于常州溧阳市溧城镇的福阳社区坐拥丰富服务资源与多元治理力量，但辖区住宅类型混杂，商业、公园、文教医疗配套高度集聚，群众诉求纷繁多样。近年来，社区重构工作布局，合理调配人力：六成力量下沉网格巡查、现场化解难题，三成力量跟进民生服务，剩余力量做好窗口业务保障，依托放权赋能疏通基层堵点，以资源优化推动社区精细治理，实现服务阵地前置，让治理更有温度。
一系列务实举措落地见效，2025年以来，社区累计提供帮代办服务超3000人次，居民跑腿次数降幅达57%；借助网格邻里会化解各类“家事”3792件，邻里纠纷化解率95%，居民满意度突破98%。
针对治理力量分散、问题处置不及时等问题，福阳社区创新运行“1+2+X”治理体系，构建层级清晰、协同联动的治理队伍。由街道领导定点挂钩统筹，社区社工、机关执法人员两支队伍分片驻守网格，同步吸纳楼道协理员、物业、业委会、社会组织等社会力量，形成全域覆盖的共治格局。依托队伍专业化、常态化下沉，社区细分治理角色，让物业深耕小区服务、楼道协理员扎根楼栋民情、城管力量专攻环境整治与纠纷处置。
为破解社区“有责无权、协调困难”的治理瓶颈，溧城街道精准下放统筹协调权、资金调配权、反向评议权，真正让社区有资源、有底气、有抓手。赋权后，社区可直接调度下沉力量，实现“社区吹哨、全员报到”。街道每年划拨500万元民生微实事专项资金，搭配共建单位资源补充，让居民心愿快速落地。燕河湾小区居民期盼增设休闲座椅，社区快速立项、高效推进，暖心广场顺利建成。同时，社区掌握下沉干部年度反向评议权，考核权重占比半数以上。溧城街道经发办副主任潘自豪表示，基层下沉历练有效补齐了机关干部的群众工作短板，让实干担当成为新风气，辖区下沉人员年度测评均分均超90分。
“干部‘辛苦指数’与群众‘幸福指数’之间的温差，往往源于‘自上而下’管理视角与居民‘自下而上’实际需求的错位。”街道办主任马建强精准点出基层治理关键。福阳社区坚持治理重心、服务端口双向前移，依托“善治溧城”数字平台，推广“网格问题码上报”小程序，打造居民随手拍、随时报、快速办的闭环机制。
福阳社区以“人员下沉、放权赋能、端口前移”三条路径破局混合型社区治理难题，整合分散力量、理顺权责关系、畅通群众参与渠道。这套多元协同、便民高效的治理模式，也为同类复合型社区精细化治理提供了可复制的实践样本。
