8月29日晚的奥体中心，4万余名观众为绿茵场上奔跑的球员欢呼。人群中，18名特殊的市民受邀前来观赛——他们是来自常州的新就业群体工作者、服务新就业群体人员和志愿者代表。
“我是一名网约车司机。苏超期间，我拉过很多从外地来观赛的球迷朋友。今天，我终于也有机会坐上看台，给常州队加油。”网约车司机代表刘庆林激动地说。在他的身旁，外卖骑手李园园、快递员胡冲冲、网络主播吴悠等也挥舞着双手，为常州队的每一次“冲锋”喝彩。
这一刻
他们不再是穿行在城市脉络里的背景
而是被这座城市
郑重邀请、郑重欢迎的“主角”
当前，外卖骑手、快递员、网约车司机、网络主播、网约家政等新就业群体已经成为经济社会发展最活跃的细胞、市民生活运转过程中不可或缺的重要力量。而常州这座城市也用一件件暖心实事、一项项务实举措，推动关爱服务从“一处”走向“全域”、从“基础保障”走向“深度融合”，让每一位“奔跑者”都能触摸到这座城市的温度。
在钟楼老城厢商圈，每天有300多名外卖骑手往来穿梭，承接超6000份订单。为助力“小哥”奔跑无忧，自2024年10月起，钟楼区就打造了城区首个新就业群体友好型商圈——吾悦“暖新友好商圈”，设置服务长廊、友好车站、专属停车区等功能区，构建“累了能歇脚、送餐更顺畅”的服务体系，提升“友好指数”，改善新就业群体的工作体验。
从喝口水、歇歇脚到吃个饭、充个电，常州从新就业群体最直接、最现实的需求着手，把阵地建到他们最需要、最集聚的地方，通过新建改建、优化调整、提档升级等方式，切实提升新就业群体基层服务站点功能，推动形成党建引领、覆盖全面、示范带动、共建共享的良好局面，逐步构建起“20个综合型服务站点+393个工作站点+1062个龙城红色驿站+N个便民服务空间”四级阵地，“10分钟服务圈”初步成型，“暖‘新’关爱地图”同步上线。
“相比前几年，在商圈取餐方便多了，时间也节省了不少。”在奥体看台上等待“苏超”比赛开始时，外卖骑手朱小凤感慨，“特别是像这样炎热的天气里，跑完午餐高峰，可以去站点里吹吹空调、睡个午觉，幸福感直线上升。”
今年，综合型新就业群体服务站点优化提升被列入省政府民生实事项目，遍布常州全域的20个站点被纳入。在硬件设施日臻完善的同时，服务功能和运营体系也全面升级。
在这里，政策宣讲、技能培训、法治维权、健康义诊、安全宣教等普惠服务常态化开展，部分站点创新增设免费理发、电动车检修、中医问诊等特色服务，全方位解决新就业群体休息难、补给难、维权难等实际问题。同时创新“空间主理人”运营模式，构建“空间换服务、公益+低偿、市场化运维”三大运行机制，提升阵地运维能力、知晓率和使用率。
同样受邀前来观赛的公益律师王长春就是参与为新就业群体提供法律咨询和专业调解的代表。“常州打造‘零距离’服务阵地、构建高效解纷机制、开展专项普法宣传等举措，看到大家实实在在从中受益，我感到我确实做了一件很有价值的事。”王长春说。
8月中旬，常州经开区遥观镇剑苑社区刚刚举办了一场为期8天的公益培训课，吸引了约20名新就业群体从业者和社区居民前来学习AI漫剧技能。
“外卖员、快递员、网络主播都是高强度的工作，他们中有许多在工作2—3年后面临职业瓶颈、转型无门路的发展难题。”比赛中场间隙，剑苑社区党总支书记沈澎澎与网约家政员鲍明明、网络主播吴悠聊起近几年她对新就业群体的观察和服务。为了帮助他们实现从“短期务工”到“长期发展”的转变，社区搭建技能提升、灵活创业、基层共治三大平台，而针对有转岗意愿的骑手，社区更是精准匹配转岗培训与就业资源，持续推送本地优质岗位，让转型有技能、有项目、有通道。
2024年起，市委组织部、市委社会工作部、市人社局、市总工会更是依托常州开放大学联合成立“龙城新才”学院，每轮资助100名新业态新就业群体，依托精准化教学、弹性学分制与线上线下相结合的方式，推进学历提升、技能认证双向赋能，助力百余名新就业群体实现了学历技能双提升，不断拓宽个人成长发展渠道。
从解决“眼前难”，到着眼“长远事”，常州坚持业态“新”在哪里、形态“变”在哪里、党建工作就“跟”到哪里，着力增强新兴领域党组织政治功能和组织功能，让“党旗红”在新就业群体中不断延伸覆盖。
早在2022年，我市就开全省之先，成立了市级网络主播行业党委，形成了“1+7”组织覆盖体系，并通过条块联动摸排、开展集中报到、小程序注册亮身份等方式，鼓励号召3000余名新就业群体党员发挥先锋模范作用。
在党建引领下，我市不断织密便民服务网络，推动站点成为新就业群体歇脚补给、思想充电的“暖心港湾”，在全市布局“小哥公寓”，持续举办“爱心暑（寒）托班”“带着爸妈游常州”等活动，精准落地暖心举措。同时借助常观App、12345热线等征集新就业群体诉求，不断优化意见处理联动机制，确保新就业群体诉求有人听、有人管、有回音，切实打通服务联系的“最后一米”。
一座暖心城，不仅要有温度，更要有回响。“常州视我如家人一样关心，我自然也要把常州当成自家一样爱护。”这是众多新就业群体的心声。在常州，从“被关怀”到“共参与”、从“服务对象”到“治理合伙人”，新就业群体的荣誉感、认同感不断提升。
在天宁区雕庄街道菱溪社区，外卖骑手的电动车在居民楼之间缓缓行进，偶然发现地面道砖破损、消防通道堆放杂物等情况，他们就随手上报。送外卖之余，他们还时常前来参与志愿服务活动，浓浓的温情在一声声“阿姨”“伯伯”“小张”“小李”中漫溢——这里是“奔跑的治理”的发源地。
社区党委书记汤亚平介绍，过去外卖骑手与物业门岗间纠纷频发，为了化解矛盾，社区引入了社会组织荟星社工事务所参与治理。“我们以自由进出小区和骑手驿站提供充电、免费体检、意外保险等便利与服务，引导骑手加入‘青鸟骑手联盟’，聘请他们参与隐患‘随手拍’、违章‘实时报’等活动，参与基层群防群治。”事务所负责人张晓君告诉记者。由“抱怨者”变为基层治理的“合伙人”，外卖骑手唐福国正是其中的一分子：“送餐路上发现问题，随手拍下发在群里，基本当天就会有街道、物业或社区工作人员‘接单’回应或处理，我也感到很有成就感。”
苏超当晚，汤亚平、张晓君与唐福国在看台上相遇，像平日里一样热络地打着招呼、聊着社区的家长里短，正是这份并肩同行、共治共享的生动注脚。
这一做法
正在全市更多地区复制、推广
常州始终坚持服务前置、关爱暖心，以有温度的服务拉近心理距离，引导全市新就业群体融入社会治理共同体；从“随手拍”起步，将共治场景延伸至网格巡查、应急救援、文明宣传、食安监督、助老服务、矛盾调解等八大治理领域，构建“普适性参与+专业化履职”的分层共治体系；制定《关于加强全市新就业群体服务管理构建“奔跑的治理”工作体系的实施方案》，紧扣“服务暖心、组织聚力、善治赋能”工作主线，构建“市—区—镇—村”四级联动工作体系，优化“准入—观察—监督—退出”管理链条，建立“多参与、多受益”挂钩机制，构建多元激励体系，持续提升治理黏性，推动共治从“奔跑中的被动接受”全面升级为“城与人的双向奔赴”。
从“一个歇脚处”到“一座暖心城”，变的是城市日益完善的关爱体系，不变的是对每一位奋斗者的尊重与珍视。常州正以一座城的诚意，守护每一位奔跑者的梦想，让他们在奋斗中收获稳稳的幸福。
