在国家税务总局常州市税务局第三税务分局，提起三股股长、市税务局驻不动产登记中心办税服务厅负责人徐智利，同事们都会道一声“靠谱尽责的徐营长”。
不动产交易办税事关千家万户，是基层政务服务中最考验专业能力与服务温度的前沿阵地。2010年，徐智利从武警常州支队正营职警官转业成为税务干部，便扎根办税服务一线。身份变了，阵地变了，但那份为民服务的初心与军人本色，却从未改变。
从零起步，啃下业务“硬骨头”
刚脱下军装时，徐智利对税务专业知识完全是“零基础”。“站在窗口里，连不动产计税价格都不懂，比站在窗口外头的办事人员还紧张。”他坦言道。
但军人骨子里不服输、肯攻坚的韧劲，让徐智利迅速调整状态。他跟着业务骨干从头学起，凭借刻苦钻研和多岗位轮岗锻炼，不到一年时间熟练掌握了窗口受理、审核、台账整理等全流程业务，从一名“新兵”蜕变为业务能手。
不动产交易涉税场景繁杂，当涉及价格争议、遗产继承、司法拍卖和减免退税等情景时，纳税人极易因对政策不熟悉而产生误解甚至矛盾。面对这些诉求，徐智利始终耐心释法、主动服务。去年，新北区一位纳税人因村上老宅拆迁置换新房申请退税，却因区划调整、身份信息变更，材料始终不齐全，跑了好几趟都没办成，急得团团转。徐智利耐心解释政策，主动协助联系相关部门补齐材料，最终顺利为其办理了退税。暖心的服务让这位纳税人专门送来锦旗：“是你们的认真服务，让我感受到了常州税务人的热情热心。”
扎根窗口一线16年，徐智利已记不清解答了多少咨询、化解了多少误会。面对年均五万笔业务、十万次审核的高强度工作，他始终严谨审慎，带领团队依法依规办好每一笔业务，坚持当日业务日清日结，保证不敷衍不疏漏。
换位思考，做群众的“贴心人”
在徐智利看来，不动产涉税工作不能只看纸面材料，更要穿透表层、厘清复杂涉税关系，主动站在群众角度落实税收优惠政策。
上世纪90年代，市民刘先生根据相关奖励政策获得一套市中心的住房，还未等到交付便不幸离世。房屋交付后，该住房被其中一名子女登记在个人名下。30多年后，其余子女知晓此事后，要求将名字加到不动产权证书上，并获得了法院支持。
申请人向登记和办税窗口申请了不动产交易纳税办理业务，但徐智利在后台审核过程中，从复杂的材料中“眼尖”地梳理清房屋原始权属，敏锐地发现这项业务其实应适用不动产继承的涉税条款，“看似产权从该子女到其他子女、孙辈为视同买卖，但实质应为原产权人去世后法定继承人按份继承，依法可减免契税，仅需缴纳小额印花税。”
因刘先生的部分子女已定居海外，当天到场的是代理人及律师，且有子女离世，涉及代位继承。徐智利将在场的多名办税人员请进会议室，说明两种办理方式的税费差异，讲清继承业务的税收优惠。随后，他又调取不动产原始档案，核对法院判决书，逐一确认委托手续。花了两个多小时确认所有材料无误后，当天便顺利办妥了业务。
“如果不深挖原始权属，直接按赠与或视同买卖受理，我们可能没有工作差错，但直接影响纳税人享受税收优惠。”徐智利说，主动追溯源头，协助纠正前期登记中的涉税偏差，才是真正落实税收优惠。
小切口大服务，跑出便民“加速度”
近年来，立足群众办税痛点，徐智利紧扣“高效办成一件事”改革要求，全力推进不动产交易办税升级。
由常州市税务局联合市住建局、市不动产登记交易中心共同打造的常州市房产公共服务中心，被老百姓亲切地称为“房产超市”。2024年9月，“房产超市”启动筹建，徐智利带领窗口团队全程靠前配合。针对最初部门数据不通的问题，他带领团队优化税务数据接口，实现三部门数据互联互通，10余项涉税申报数据由系统自动抓取、智能预填，从源头减少了信息错漏和重复填写。
多部门联合办公初期，彼此业务不熟悉，他带着团队开展跨部门培训，统一材料标准与申报规范；流程衔接不畅，群众办事容易“卡”，他就牵头梳理各部门流转流程，设计内部流转核对表，实现各环节闭环管理，即便一时“卡住了”，后续工作人员也可顺利接续，彻底杜绝了推诿拖延。
在落实上级改革部署之外，徐智利立足窗口实际，自主探索推出多项便民“小切口”举措。针对群众重复填表、反复签字的繁琐问题，推行税务文书“六合一”整合改革，6套申报文书合并为一张综合表单，重复信息一次填报，极大简化了办事流程。针对共有产权过户难题，创新推出“共同共有转按份共有+产权转让”合并办理模式，将两次跑腿业务整合为一窗联办，大幅压缩办事时长。一系列便民举措，让常州不动产办税服务质效稳居全省前列。
如今，窗口已初步形成“全程网上办为主、自助便利办为辅、窗口人工办兜底”的成熟服务体系。凭借扎实的服务成效，市税务局驻不动产登记中心办税服务厅连续三年获评市级优秀窗口，窗口党支部获评先进党支部，2024年成功获评“江苏省青年文明号”。
言传身教，当好青年干部的“引路人”
办税窗口是税务年轻干部入职的第一站。作为“江苏省青年文明号”窗口的负责人，徐智利延续了军营里宽严相济的管理风格，用以身作则的表率和无微不至的关怀，全力护航青年干部成长。
去年，窗口一位新入职的年轻工作人员严把政策，拒绝了房产中介的违规诉求，遭到对方恶意投诉，情绪一度十分低落。徐智利核实情况后，现场为该名工作人员“撑腰”，明确告知中介其诉求不符合政策，并约谈其公司负责人。事后，其公司负责人和办事中介上门致歉，这位工作人员也重拾信心，迅速成长为窗口业务骨干。逢年过节，徐智利还会主动与外地职工的父母通电话打视频，“和他们分享干部工作，表扬下孩子，既让父母放心，也让年轻干部感受到集体的归属感。”
岗位之外，徐智利还用自己的公益经历潜移默化地影响着年轻一代。“血能救命，这事儿值。”自1991年在武警部队时首次献血以来，他坚持无偿献血35年，累计捐献全血8400毫升、成分血75个单位，两次荣获全国无偿献血奉献奖金奖，获评常州市无偿献血党员代言人。
从营职警官到办税窗口负责人，徐智利用16年的坚守，诠释了“吃苦奉献在前，关键时候顶得上”的党员誓言。在平凡的岗位上，他以军人风骨守底线、以专业能力优服务、以温情担当暖民心，用持之以恒的坚守与创新，书写了新时代基层税务人的责任与担当。
